Zanimljivo

Šta je nacionalno vanredno stanje?

Šta je nacionalno vanredno stanje?


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

U vladi Sjedinjenih Država nacionalna vanredna situacija je svaka izvanredna situacija za koju predsednik Sjedinjenih Država smatra da ugrožava zdravlje ili sigurnost građana i koja se ne može adekvatno rešiti primenom drugih zakona ili izvršnih radnji.

Točno koje situacije rade ili ne predstavljaju vanredno stanje postavilo se u pitanje početkom 2019. godine, kada je predsjednik Donald Trump proglasio nacionalnu vanrednu situaciju kako bi preusmjerio postojeća sredstva Ministarstva obrane za dovršavanje betonskog zida (ili čelične barijere) namijenjenog spriječiti ilegalnu imigraciju duž cijele južne američke granice - manevar koji je predsjednik Ronald Reagan 1982. iskoristio za jačanje izgradnje vojnih objekata.

Ključni odvodi

  • Nacionalna vanredna situacija je svaka izvanredna situacija koju je predsednik proglasio prijetnjom američkim građanima i nije moguće razriješiti drugim zakonima.
  • Prema Zakonu o nacionalnim izvanrednim situacijama iz 1976. deklaracija o vanrednim situacijama privremeno dodjeljuje predsjedniku najmanje 140 posebnih ovlaštenja.
  • Razlozi za proglašavanje nacionalne izvanredne situacije i odredbe koje će se primijeniti za to izvanredno razdoblje ovise samo o predsjedniku.

Prema Nacionalnom zakonu o izvanrednim situacijama (NEA), više od 100 posebnih ovlasti predsjedniku se dodjeljuje pod proglašenom nacionalnom vanrednom situacijom. Kada i zašto proglasiti nacionalnu izvanrednu situaciju, u potpunosti je na volji predsjednika.

Pozadina i pravna prednost

Dok američki Ustav daje Kongresu nekoliko ograničenih ovlasti u vanrednim situacijama - poput moći da suspenduje pravo na habeas corpus - predsjednik ne daje takve hitne ovlasti. Međutim, mnogi pravni znalci potvrdili su da Ustav daje predsednicima implicirane vanredne ovlasti, postavivši ih za zapovjednika oružanim snagama i dodijelivši im široku, uglavnom nedefiniranu "izvršnu vlast." Mnogo takvih izvršnih ovlasti predsjednici primjenjuju izdavanjem pravno obvezujućih izvršnih naloga i proklamacija.

Prvu takvu hitnu najavu izdao je predsjednik Woodrow Wilson 5. veljače 1917. godine, kao odgovor na nedostatak američkih teretnih brodova potrebnih za prevoz izvezenih proizvoda u savezničke države tijekom Prvog svjetskog rata. Odredbe te proklamacije proglašene su unutar okvir ranijeg zakona kojim se stvara Odbor za otpremništvo Sjedinjenih Država.

Prije predsjedanja Franklinu D. Rooseveltu, predsjednici su proglasili brojne hitne slučajeve kako bi se izborili za situacije poput skladištenja zlata, Korejskog rata, štrajka poštanskih radnika i ekonomske inflacije izvan kontrole. 1933. Roosevelt je, kao odgovor na Veliku depresiju, započeo trenutni trend predsjednika koji su nacionalnim vanrednim situacijama proglašavali neograničenim dosegom i trajanjem, bez kongresnog nadzora ili presedana u postojećim zakonima.

Na kraju, 1976. godine, Kongres je usvojio Zakon o nacionalnim vanrednim situacijama, koji je imao za cilj da ograniči opseg i broj izvršnih ovlasti za vanredne situacije na koje predsednik može da se poziva proglašavanjem "hitne situacije" i da obezbedi određene provere i promene u vezi sa hitnim ovlašćenjima predsednika.

Nacionalni zakon o vanrednim situacijama iz 1976. godine

Prema Nacionalnom zakonu o vanrednim situacijama, predsjednici su dužni utvrditi posebne ovlasti i odredbe koje će se aktivirati proglašenjem izvanredne situacije i obnavljati deklaraciju godišnje. Iako zakon daje predsjedniku najmanje 136 različitih hitnih ovlaštenja, samo 13 od njih zahtijeva zasebnu izjavu Kongresa.

Za vrijeme proglašenih nacionalnih izvanrednih stanja, predsjednik može - bez odobrenja Kongresa - zamrznuti američke bankovne račune, isključiti većinu vrsta elektroničke komunikacije u Sjedinjenim Državama i prizemljiti sve nevojne zrakoplove.

Postupak za proglašavanje hitnih slučajeva

Na osnovu Nacionalnog zakona o vanrednim situacijama, predsjednici aktiviraju svoje ovlasti u hitnim situacijama izdavanjem javne izjave o vanrednim situacijama. U deklaraciji se moraju posebno navesti i obavijestiti Kongres o ovlastima koje će se koristiti tokom trajanja izvanredne situacije.

Predsjednici mogu u bilo kojem trenutku otkazati proglašene vanredne situacije ili nastaviti sa obnavljanjem svake godine uz odobrenje Kongresa. Od 1985. Kongresu je dopušteno obnavljanje deklaracije za slučaj nužde donošenjem zajedničke rezolucije, a ne zasebnim rezolucijama koje su donijeli Dom i Senat.

Zakon također zahtijeva od predsjednika i izvršnih agencija na razini kabineta da vode evidenciju o svim izvršnim nalozima i propisima izdatim zbog vanredne situacije i da redovno izvještavaju Kongres o troškovima provođenja tih odredbi.

Ovlaštenja u nuždi prema Nacionalnom zakonu o vanrednim situacijama

Među gotovo 140 nacionalnih ovlasti za vanredne situacije koje je Kongres delegirao predsjedniku, neke su posebno dramatične. Predsjednik Nixon je 1969. suspendovao sve zakone koji reguliraju hemijsko i biološko oružje na ljudima. 1977. predsjednik Ford je dopustio državama da obustave ključne odredbe Zakona o čistom zraku. A 1982. predsjednik Reagan odobrio je korištenje postojećih sredstava Ministarstva obrane za hitnu vojnu izgradnju.

U novije vrijeme, predsjednik George W. Bush proglasio je nacionalnu vanrednu dane nakon 11. septembra 2001., terorističkim napadima koji su suspendirali nekoliko zakona, uključujući sve zakone koji ograničavaju veličinu vojske. 2009. godine predsjednik Obama proglasio je nacionalnu izvanrednu situaciju kako bi pomogao bolnicama i lokalnim samoupravama u rješavanju epidemije svinjske gripe.

Značajne nacionalne vanredne situacije u toku

Od siječnja 2019. na snazi ​​su ostala 32 nacionalna krizna stanja koja potječu od 1979. godine. Nekoliko značajnijih od njih je:

  • Za borbu protiv protoka droge, kriminalaca i ilegalnih imigranata koji dolaze preko američke granice s Meksikom. (Februar 2019.)
  • Sprječavanje širenja oružja za masovno uništenje (nov.1994.)
  • Zabrana financijskog poslovanja s teroristima koji prijete mirovnim procesima na Bliskom Istoku (jan. 1995)
  • Odredbe proizašle iz terorističkih napada 11. septembra 2001. (septembar 2001.)
  • Zamrzavanje sredstava i imovine osoba koje počine, prijete da će počiniti ili podržavaju terorizam (rujan 2001)
  • Trajna ograničenja u pogledu državljana Sjeverne Koreje i Sjeverne Koreje (juni 2008.)
  • Zamrzavanje imovine multinacionalnih organizovanih zločinačkih organizacija (jul 2011.)
  • Zamrzavanje imovine određenih osoba uključenih u zločin cyber omogućen (april 2015.)

Tijekom svoje prve dvije godine na vlasti (2017. i 2018.), predsjednik Trump izdao je tri nacionalne deklaracije o izvanrednim situacijama, od kojih je najznačajnija kontroverzna nacionalna vanredna situacija koja je namjeravala kazniti strane državljane za koje se umiješalo ili pokušalo utjecati na američke izbore. Optužena za dogovaranje s ruskim agentima tijekom predsjedničkih izbora 2016., Trumpova je deklaracija izvukla dvostranačke kritike zbog previše slabog pritiska. Sve tri nacionalne deklaracije za slučaj nužde koje je predsjednik Trump izdao od siječnja 2019. uključuju:

  • Blokiranje pristupa imovini osoba uključenih u ozbiljno kršenje ljudskih prava ili korupciju (decembar 2017.)
  • Uvođenje sankcija u slučaju stranog uplitanja u izbore u Sjedinjenim Državama (septembar 2018.)
  • Blokiranje pristupa imovini osoba koje pridonose situaciji u Nikaragvi (novembar 2018)

Iako je većina nacionalnih vanrednih stanja proglašena odgovorom na vanjske poslove, nijedan zakon ne sprečava predsjednike da ih proglase za rješavanje domaćeg pitanja, kao što je to učinio predsjednik Obama 2009. godine za suzbijanje svinjske gripe. Dva druga zakona - Zakon o Stafordu i Zakon o javnim zdravstvenim uslugama - namijenjeni su pružanju odgovora savezne vlade na državne i lokalne katastrofe i hitne slučajeve u zdravstvu. Pored toga, svih 50 država imaju zakone koji ovlaštavaju guvernere da proglase vanredne situacije u svojim državama i zatraže od predsednika Sjedinjenih Država saveznu pomoć.

Vanredna situacija za granični zid predsjednika 2019. godine

8. siječnja 2019. predsjednik Trump, usred onoga što bi postalo najduže gašenje vlade u povijesti, zaprijetio je proglasom nacionalne vanredne situacije kako bi zaobišao Kongres usvojivši oko 5,7 milijardi američkih dolara postojećih sredstava za izgradnju dodatnih 234 milje meksičkog zaštitnog zida na granici. Deklaracija je stavljena na čekanje kada je 25. januara postignut sporazum između Bijele kuće i kongresnih demokrata koji će vladi omogućiti da se otvori do 15. februara. Sporazum je zasnovan na razumijevanju da će pregovori o finansiranju pograničnog zida nastaviti tokom tri godine. odlaganje sedmice.

Međutim, nakon što je predsjednica Doma Nancy Pelosi 31. januara izričito izjavila da „u kompromisnom zakonodavstvu neće biti nikakvog zidnog novca“, predsjednik Trump izjavio je da postoji „dobra šansa“ da se on, zaista, proglasi nacionalnim državljaninom hitno da se osigura finansiranje. "Mi to radimo bez obzira", rekao je novinarima 1. februara, sugerirajući da bi više detalja moglo doći u njegovoj adresi države s odgodom zatvaranja zakazanoj za 5. februara. 15. februara proglasio je nacionalnu vanrednu situaciju, za koju se očekuje da suočiti sa pravnim izazovima.

15. veljače 2019. predsjednik Trump potpisao je kompromisni račun o potrošnji za domovinsku sigurnost koji je osigurao 1,375 milijardi dolara za 55 milja novih ograde - ali ne i čvrsti zid - uz američko-meksičku granicu u Teksasu. Iako je prijedlog zakona spriječio drugo zatvaranje vlade, to je daleko manje od osiguravanja od 5,7 milijardi dolara koje je Trump zatražio za dodavanje 234 milje čvrstih čeličnih zidova.

U isto vrijeme, predsjednik Trump proglasio je nacionalnu izvanrednu situaciju za koju je rekao da će mu omogućiti preusmjeravanje 3,5 milijardi američkih dolara iz proračuna vojne konstrukcije Ministarstva obrane na izgradnju dodatnog pograničnog zida. Također je potpisao izvršne naloge u kojima se preusmjerava 600 milijuna dolara iz fonda za zaplijenjivanje droga Ministarstva financija i 2,5 milijarde dolara iz programa zabrane droge Ministarstva obrane za istu svrhu.

"Mi ćemo se suočiti s krizom nacionalne sigurnosti na našoj južnoj granici i to ćemo učiniti na ovaj ili onaj način", rekao je predsjednik Trump. "To je invazija", dodao je. "Imamo invaziju droga i kriminalaca koji dolaze u našu zemlju."

Demokratski čelnici odmah su osporili Trumpovu ustavnu vlast da koristi predsjednička nacionalna hitna ovlaštenja za regulaciju imigracije.

"VETO!"

26. veljače 2019. Zastupnički dom glasao je 245-182 za odobravanje zajedničke rezolucije kojom se ukida nacionalna deklaracija o nuždi predsjednika Trumpa. Dana 14. marta, Senat je glasao 59-41 (uključujući glasove 12 republikanaca) da se slože, slanjem mere na predsednikov stol. Trenutak nakon glasanja, Trump je tvitovao odgovorom u jednu riječ: "VETO!"

U svom tvitu koji je usledio, predsednik je dodao: „Radujem se VETOIRANJU upravo donesene Rezolucije nadahnute demokrata koja će OTVORITI GRANICE istovremeno povećavati kriminal, drogu i trgovinu u našoj zemlji.“

15. ožujka 2019. predsjednik Trump slijedio je tviteraše izdajući svoj prvi predsjednički veto odbacujući rezoluciju. „Kongres ima slobodu da usvoji ovu rezoluciju i ja sam dužan da je stavim na veto“, izjavio je na ceremoniji potpisivanja.

Izvori i dalje reference

  • Fisch, William B. „Hitnost u ustavnom pravu Sjedinjenih Država.“ Pravni fakultet Univerziteta u Missouriju (1990.).
  • „Nacionalna definicija za nuždu“. Duhaimeov pravni rječnik. Duhaime.org
  • Relyea, Harold C. (2007) „Nacionalne sile za vanredne situacije“. Kongresna istraživačka služba.
  • Struyk, Ryan. "Trumpov zid bio bi 32. aktivna nacionalna vanredna situacija." CNN. (Januar 2019.)


Pogledajte video: Haos u Baltimoru: Uvedeno vanredno stanje, pozvana Nacionalna garda (Decembar 2022).

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos